Dessa forma, percebe-se que o NBD tem fornecido empréstimos especialmente a bancos nacionais de desenvolvimento ou diretamente ao próprio governo (seja para a união, estados ou municípios), há a expectativa de que em breve estes sejam fomentados ao setor privado. É válido destacar que o Brasil é o país dentre os BRICS que menos recebeu aportes do banco. Há expectativa por parte do empresariado acerca de um aumento nos financiamentos promovidos pelo NBD a partir da abertura do escritório em SP. A mobilização dos recursos dessa instituição financeira poderia ser fundamental para impulsionar a economia, sobretudo em um cenário doméstico marcado pela queda do PIB no primeiro trimestre. Contudo, será necessária uma grande capacidade de articulação tanto do poder público, quanto do privado, dado que os empréstimos são concebidos com base nos projetos que forem apresentados ao NBD. Como salientou o vice-presidente Mourão “nós não estamos usando o banco”, acrescentando que “Temos que usar esses recursos. O problema é ter projetos”.

Em tese, o Brasil teria uma vantagem em termos de visibilidade e responsabilidade, visto que em 2019 presidimos os BRICS e que em 2020 indicaremos o novo presidente do NBD. Este cenário torna-se, no entanto, nebuloso uma vez que não está claro qual seria o nível de articulação governamental em âmbito nacional para a obtenção de empréstimos. É fundamental apontar que a política fiscal contracionista do governo (isto é, aquela que busca reduzir o déficit fiscal) tem feito com que os investimentos do BNDES se reduzam. Temos uma contradição do governo federal: ora aponta-se que se deve fomentar investimento público via NBD, ora critica-se a atuação do banco de desenvolvimento público brasileiro.

Quando o assunto é a concessão de financiamentos visando à promoção de infraestrutura, torna-se necessário mencionar o Fundo Brasil-China de Capacidade Produtiva, que é de US$ 20 bilhões (10 vezes maior do que os projetos financiados pelo NBD no Brasil). Criado em 2015, durante o governo Dilma, o primeiro aporte deveria ter se realizado no final de 2018. No entanto, encontra-se paralisado, estima-se, pela retórica anti-China de Bolsonaro.

Naquilo que diz respeito fundamentalmente aos encontros dos BRICS, vale lembrar que este ano o Brasil sediará a XI Cúpula durante os dias 13 e 14 de novembro, em Brasília. O mote da reunião é “crescimento econômico para um futuro inovador”, tendo assim como objetivo fomentar a cooperação técnica, desenvolvimento tecnológico e inovação, tema que está no centro da guerra comercial entre EUA e China e que deverá testar a política externa brasileira quanto ao seu alinhamento com os EUA.

Repercussões da Guerra Comercial

A princípio, alguns comemoraram os benefícios que a guerra comercial entre EUA e China poderia trazer ao Brasil no curto prazo; a Confederação Nacional da Indústria (CNI), por exemplo, apontou que houve crescimento das exportações brasileiras sendo que a expansão se deu tanto com produtos já exportados – como a soja -, quanto na abertura de novos mercados – tabaco, carne bovina, algodão, sucos de laranja, caixas de marchas e suas partes para veículos e automotores e castanha do Pará.

Já com relação aos EUA, foi apontado que não houve ganhos expressivos decorrentes da guerra comercial, frustrando assim uma expectativa existente acerca da expansão de exportações brasileiras de manufaturados para a economia estadunidense. Em longo prazo espera-se que tal conflito possa prejudicar o crescimento do comércio e das economias mundiais, afetando a todos os países. Como o Brasil deveria se comportar diante dele?

Em abril deste ano, o presidente da Federação e do Centro das Indústrias do Estado de São Paulo (FIESP/CIESP), Paulo Skaf, afirmou ao chanceler Ernesto Araújo, durante evento realizado pela organização, que é fundamental o Brasil ter bom relacionamento com todos os países. Na ocasião não foram feitas menções diretas à guerra comercial, mas a fala de Skaf pode ser interpretada como um apelo à via pragmática da política externa.

O pragmatismo do Brasil perante a guerra comercial foi reforçado na visita do vice-presidente Mourão a China em maio, quando se encontrou com o presidente da Huawei. Mesmo diante das pressões dos EUA sobre seus aliados para barrarem a atuação da empresa, afirmou-se que ela é bem-vinda no Brasil e não terá suas atividades restringidas. Lembra-se que junto com a também chinesa ZTE, a Huawei foi essencial para a implementação das redes 3G e 4G no Brasil.

Como afirmado Mourão “Somos um país pouco integrado digitalmente”. Com relação a pressão dos EUA sobre o Brasil para limitar a atuação da Huawei acrescentou: “Não, não. Aqui não” […]. Lembra-se que em 2020 o Brasil pretende realizar leilão de frequências para operação da tecnologia 5G. A Huawei detém grande expectativa sobre esse leilão e pressiona para que ele não seja adiado.  A empresa já testou com sucesso a rede de alta velocidade com quatro operadoras de telefonia brasileiras e assinou com o Distrito Federal uma parceria para ter um espaço no Parque Tecnológico de Brasília (BioTIC) dedicado à demonstração da tecnologia de conexão 5G.

Destaca-se ainda que no relatório que o vice-presidente fez a Bolsonaro sobre sua visita à China, no que concerne à guerra comercial, o aconselhou que o “nosso posicionamento é de flexibilidade e pragmatismo. Porque, em uma guerra comercial dessa natureza, a gente tem que saber explorar as oportunidades”, sinalizando que o Brasil deve aproveitar as brechas para obter vantagens tanto com a China, como com os EUA.

A agenda bilateral

Em 6 de maio desse ano, a ministra Tereza Cristina e sua comitiva do MAPA (Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento) embarcaram numa viagem de 16 dias à Ásia, tendo o Japão, o Vietnã, a Indonésia, e, principalmente, a China em seu itinerário. Durante sua estadia neste último país, a agenda da ministra oscilou entre encontros com empresários, reuniões com membros do governo e visitas a centros de pesquisa.

Tereza Cristina angariou promessas de investidores para projetos em setores como ferrovias, biotecnologia, suinocultura e infraestrutura, sendo que parte delas foram ativamente demandadas pelos investidores, principalmente no âmbito de licitações. Os chineses revelaram interesse em obras ferroviárias, como a Ferrogrão, a Fiol e a Norte-Sul.

Teve sucesso, também, em encaminhar a China uma lista (embora num número inferior ao desejado) com novos frigoríficos, principalmente de carne suína, a serem avaliados em futuras visitas dos técnicos chineses, para exportar para a China. Firmou parcerias de cooperação científica voltadas à pesquisas de veterinária entre a Universidade de São Paulo e universidades chinesas. Em adendo, obteve do governo chinês, para o segundo semestre deste ano, um representante fiscal, que deverá ser alocado na embaixada da China no Brasil, para auxiliar o setor agropecuário brasileiro nas questões sanitárias necessárias para a exportação. Por fim, a ministra também conseguiu a liberação da exportação de gordura comestível de suínos, que foi, inclusive comemorada por Jair Bolsonaro em seu twitter.

Ainda em maio, a despeito do aceno de Ernesto Araújo ao candidato da Geórgia – apoiado por Trump – a presidência da FAO (Organização das Nações Unidas para Alimentação e Agricultura), a ministra Tereza Cristina oficializou o apoio do Brasil ao candidato chinês e se dispôs a ajudar a China conquistar mais votos na América Latina. O candidato chinês foi eleito com 108 votos para o cargo. Dos outros candidatos, a francesa Catherine Geslain-Laneelle recebeu 71 votes, e o candidato da Geórgia apenas 12 votos. Qu Dongyu, que é vice-ministro de agricultura e assuntos rurais da China, sucederá o brasileiro José Graziano Da Silva, que havia sido eleito em 2011 com forte apoio chinês.

O mês de junho, por sua vez, acarretou algumas notícias ruins para o agronegócio brasileiro. A suspensão automática da exportação de bovinos entre 3 e 13 de junho devido a detecção a partir do Programa Nacional de Prevenção e Vigilância da EEB (PNEEB) de um animal com caso atípico de EEB (Espongiforme Bovina) no Mato Grosso, doença popularmente conhecida como “vaca louca” impactou as exportações de bovinos em junho para a China. No que se refere à soja, também houve uma retração das vendas na comparação com o 1º semestre do ano passado associada à gripe suína, que está matando os porcos na China. A menor demanda chinesa por soja, ocasionada pela crise, é preocupante, pois o país é responsável pela aquisição de quase 75% de toda a exportação de soja brasileira. Como resultado, o superávit com a China na balança comercial que em 2018 foi de US$15,09 bilhões no primeiro semestre de 2018, caiu para US$12,38 bilhões em 2019.