A Conferência das Nações Unidas sobre as Mudanças Climáticas (COP-26) aconteceu na Escócia, entre os dias 31 de outubro e 12 de novembro, e teve como principal objetivo debater questões sobre as mudanças climáticas. Ao longo da preparação e da realização do encontro foi possível observar uma série de diferenças entre os Estados brasileiros e os Estados Unidos, haja vista que o tema de meio ambiente tem sido a principal celeuma das relações bilaterais desde 2020. 

Joe Biden queria demonstrar na COP que os EUA voltaram na luta contra o aquecimento global, tanto que Biden partiu para  Roma semanas antes em uma reunião do G20, na intenção de “salvar o planeta da devastação causada pela elevação das temperaturas”. O presidente tinha como meta exibir uma legislação para cumprir a promessa de reduzir as emissões de efeito estufa entre 50% até 2030, além de um plano que inclui centenas de bilhões de dólares em energia limpa. O presidente dos EUA pretendia enviar 13 membros do alto escalão para a conferência, incluindo importantes nomes do governo, como Gina McCarthy, responsável por ficar no começo da conferência e destacar o que os EUA têm feito para reduzir em relação ao lançamento de gases estufas. John Kerry participou de todo o encontro. Kerry tem tido uma agenda diplomática na área de “clima” ao longo de todo o ano de 2021.

O Brasil, durante a elaboração do sexto relatório de avaliação do IPCC (Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas), documento utilizado como referência na COP 26, se opôs às recomendações para reduzir o consumo de carne no mundo, rebateu críticas em relação à política ambiental feita (1) por Bolsonaro e defendeu o consumo de carne no mundo. Além disso, o  ex-ministro do meio ambiente Ricardo Salles criticou a Conferência COP 26 afirmando que “querem convencer que peido do boi é culpado do efeito estufa”. O Brasil, por sua vez, levou a maior delegação do evento, 479 membros, nenhum deles membro de ONG, e 57 dos nomes não pertencem a nenhum governo estadual, municipal ou federal, na verdade são empresários e representantes ligados à indústria e ao agronegócio. O presidente Jair Bolsonaro afirmou que não iria, e que o atual ministro do meio ambiente Joaquim Leite o representaria. Segundo o vice-presidente da república Hamilton Mourão, o não comparecimento ao evento do mandatário se justifica, pois iriam jogar “pedras” nele. Em relação à falta de Bolsonaro, Kristina Rosales, porta-voz do Departamento de Estado dos Estados Unidos, foi taxativa em tom de cobrança: “O mais importante para nós é o que vai ser colocado na mesa como objetivo sério e como é que isso vai ser cumprido.”  

Todavia, é possível observar uma mudança na postura do Brasil. Ao longo da  reunião, em 31 de outubro, Joaquim Lei, Ministro do Meio Ambiente, anunciou o objetivo de reduzir os gases do efeito estufa até 2030. Um dia depois, John Kerry, elogiou a postura brasileira e disse estar “ansioso” para trabalhar junto com o país nessa missão. Além disso, foi possível observar um posicionamento de Kerry em relação ao Brasil, pontuando que o novo ministro do meio ambiente, está sendo bem atencioso, apesar de  observar o tom de cobrança de sua fala: “Agora a expectativa é de implementação. É preciso fazer o que se diz que vai fazer, e vamos ajudar o Brasil nisso”. Kerry, em relação a conferência no geral, declarou que as metas são possíveis de serem cumpridas, todavia será necessário o empenho dos países após o encontro.

Outro possível tom de cobrança partiu do diplomata dos Estados Unidos, Douglas Koneff, que deu uma declaração na expectativa de esperar que o Brasil ajude a encontrar “consensos” sobre o mercado de carbono durante a COP 26, em relação a regulamentação do artigo 6 do Acordo de Paris, assinado em 2015. Os governos na atual cúpula querem estabelecer que países emissores de gases do efeito estufa consigam comprar crédito de carbono. Em relação a tal medida, é possível observar que foi atendida, já que o “Brasil mudou de postura e o acordo sobre o artigo 6 ficou mais próximo.”

Mesmo não comparecendo pessoalmente ao evento, o presidente Jair Bolsonaro “apareceu” em um vídeo de 30 segundos durante o Evento da Cúpula dos Líderes Mundiais sobre Florestas e Uso do Solo, porém essa ação só aconteceu por conta da pressão que o país sofreu por parte do Reino Unido para assinar a Declaração de Florestas. O Itamaraty aceitou participar visando controlar os danos. 

Durante a COP 26, destaca-se um feito: Obama, ex-presidente dos EUA, pediu que o Brasil liderasse o debate sobre o clima, e pontuou que nenhum país pode ficar “à margem”. Além disso, criticou o fato dos presidentes da China e Rússia não comparecerem ao evento, já que são grandes emissores do mundo de poluentes, e criticou Donald Trump por ter retirado os EUA  do acordo de Paris e deixado a questão ambiental “parada”. 

Em síntese, é possível dizer, em acordo com Izabella Teixeira, ex-ministra do Meio Ambiente, que em relação à postura do Brasil na COP 26, “o Itamaraty tenta ‘reconstruir imagem do Brasil’, mas o próprio governo age contra”. Fica evidente, portanto, um comportamento ‘dúbio’ no evento, uma vez que as medidas discursivas do governo vão na contramão do que tem sido feito na prática.